Україна домовилася про залучення додаткових 80 млн євро, або приблизно 4 млрд гривень, від Банку розвитку Ради Європи на житлові ваучери для переселенців із тимчасово окупованих територій. Гроші мають допомогти українцям придбати квартири чи будинки на підконтрольній державі території. Водночас ринок нерухомості продовжує змінюватися: за даними ЛУН, Львів уже випередив Київ за вартістю однокімнатних і двокімнатних квартир на вторинному ринку.
Ці дві новини безпосередньо пов’язані. Держава шукає додаткове фінансування для людей, які втратили доступ до власного житла через російську окупацію. Але в містах, куди переїжджають переселенці, ціни на квартири залишаються високими, а в окремих регіонах продовжують зростати.
Розбираємо, як працюють житлові ваучери для ВПО з ТОТ, хто може отримати 2 млн грн, коли надійде нове фінансування та в яких містах цієї суми може вистачити на придбання житла.
Ще 4 млрд грн на житло для ВПО: про що домовилася Україна
28 жовтня 2026 року у Страсбурзі відбулася зустріч міністра у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталія Безгіна з керуючим Банку розвитку Ради Європи Карло Монтічеллі.
За підсумками переговорів сторони домовилися підготувати нову угоду на 80 млн євро для фінансування житлових ваучерів переселенцям із тимчасово окупованих територій.
Про це 29 жовтня повідомили на офіційному сайті Кабінету Міністрів України.
Домовленість передбачає такий графік:
- До кінця листопада 2026 року — підписання нової фінансової угоди.
- До кінця 2026 року — очікуване надходження першого траншу в розмірі 40 млн євро.
- Загальний обсяг нового фінансування — 80 млн євро, або приблизно 4 млрд грн.
- Цільове призначення — житлові ваучери для визначених категорій ВПО з тимчасово окупованих територій.
Важливо, що станом на 30 жовтня йдеться саме про погоджене залучення коштів. Остаточну угоду ще потрібно підписати, а фінансування — фактично перерахувати.
Тому повідомлення про додаткові 4 млрд грн не означає, що всі ці гроші вже доступні для виплат переселенцям.
Хто може отримати житловий ваучер на 2 млн грн
Державна програма «Житло для ВПО з ТОТ» працює як окремий компонент механізму житлової підтримки через «Дію».
На першому етапі вона доступна не всім внутрішньо переміщеним особам, а людям, які одночасно відповідають установленим умовам.
Згідно з офіційними роз’ясненнями Кабміну та порталу «Дія», право на участь мають внутрішньо переміщені особи, які:
- Мають чинний статус ВПО.
- Мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до визначених законодавством категорій.
- Раніше проживали на тимчасово окупованій території, що підтверджується відповідними відомостями.
- Фактично проживають на підконтрольній Україні території.
- Не мають іншого житла на підконтрольній території, крім передбачених програмою винятків.
- Не отримували несумісної з цією програмою житлової допомоги та не мають чинних заяв за іншими визначеними механізмами компенсації.
Умови щодо наявності житла та попередньої державної підтримки поширюються також на визначених членів родини заявника.
Номінал житлового ваучера становить 2 млн грн. Це цільова державна допомога, а не готівкова виплата на особисті потреби.
Важливо й те, що право на такий ваучер не обов’язково потребує підтвердження факту знищення квартири чи будинку на окупованій території. Механізм створений для людей, які втратили можливість користуватися житлом через вимушене переміщення та окупацію.
Водночас сама наявність довідки ВПО без відповідного статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни поки не дає права на участь у цьому конкретному компоненті.
На що дозволено витратити житловий ваучер
Житловий ваучер можна використати для поліпшення житлових умов на підконтрольній Україні території.
Передбачені такі можливості:
- Купівля готової квартири на первинному або вторинному ринку відповідно до умов програми.
- Придбання житлового будинку.
- Інвестування в будівництво житла, якщо об’єкт відповідає встановленим вимогам.
- Використання коштів для першого внеску за іпотекою.
- Погашення визначених платежів за житловим кредитом.
Кошти не видають заявнику готівкою. Розрахунки здійснюються через передбачені програмою безготівкові механізми.
За правилами, оприлюдненими на порталі «Дія», ваучер можна використати протягом п’яти років. Після придбання нерухомості діє п’ятирічне обмеження на її відчуження.
Це означає, що отриману за програмою квартиру не можна одразу перепродати чи подарувати на власний розсуд.
Як подати заявку на 2 млн грн через Дію
Подання заяв у межах програми житлових ваучерів для ветеранів зі статусом ВПО стартувало 1 грудня 2025 року.
У травні 2026 року сервіс розширили: користувачі отримали можливість не лише подавати заяви, а й відстежувати рішення, отримувати дані ваучера та бронювати кошти на купівлю житла безпосередньо через застосунок.
Порядок подання заявки:
- Оновити застосунок «Дія» до актуальної версії.
- Відкрити розділ послуг для внутрішньо переміщених осіб.
- Обрати послугу подання заяви на житловий ваучер.
- Перевірити персональні дані та склад сім’ї.
- За потреби отримати згоду чоловіка або дружини через «Дія.Підпис».
- Підписати заяву електронним підписом і надіслати її.
- Очікувати результатів автоматичної перевірки та розгляду відповідною комісією.
За офіційними роз’ясненнями, орієнтовний строк розгляду заяви комісією становить до 30 днів.
Однак позитивне рішення щодо ваучера не завжди означає негайне перерахування грошей. Наступний етап залежить від доступного бюджетного фінансування та можливості забронювати кошти під конкретну житлову операцію.
Перевірити порядок роботи сервісу можна на офіційному порталі «Дія».
Скільки переселенців зможуть забезпечити нові 4 млрд грн
Якщо розділити приблизно 4 млрд грн нового фінансування на номінал одного ваучера в 2 млн грн, отримаємо орієнтир у 2000 ваучерів.
Проте це лише арифметичний розрахунок, а не офіційно затверджена кількість майбутніх отримувачів.
Фактичний результат залежатиме від валютного курсу, умов фінансової угоди, механізму розподілу коштів і конкретних рішень щодо фінансування заяв.
Перший очікуваний транш у 40 млн євро становить половину загального пакета. Тому навіть за успішного підписання угоди фінансування надходитиме поетапно.
Для переселенців це означає, що нові міжнародні кошти можуть скоротити чергу на отримання житлової допомоги, але не вирішать проблему забезпечення всіх заявників одночасно.
Програма HOME: що вже зроблено за гроші Банку розвитку Ради Європи
Співпраця України з Банком розвитку Ради Європи у сфері житла триває не перший рік.
За інформацією Міністерства у справах громад, територій та ВПО, протягом трьох років співпраці Україна залучила понад 800 млн євро соціальних інвестицій.
Одним із ключових напрямів стала програма HOME, спрямована на компенсацію за житло, знищене внаслідок російської агресії.
Результати перших 200 млн євро:
- Реалізовано 6174 житлові сертифікати.
- Придбано житло, у якому проживають понад 15 700 людей.
- Забезпечено продовження програми завдяки наступним етапам фінансування.
Третій етап HOME погодили 26 червня 2026 року. Його обсяг становить 100 млн євро, включно з фінансуванням Банку розвитку Ради Європи та уряду Італії.
30 вересня Україна отримала перший транш у 50 млн євро. Із цих коштів близько 2,5 млрд грн спрямували на фінансування 1882 житлових сертифікатів для визначених пріоритетних категорій громадян.
Другу частину фінансування HOME 3 очікують до кінця року за результатами використання першого траншу.
Важливо не змішувати ці програми. HOME насамперед пов’язана з компенсацією за знищене житло, тоді як новий пакет у 80 млн євро призначений для окремого компонента допомоги ВПО з тимчасово окупованих територій.
Скільки людей ще чекають на житлову допомогу
Масштаби потреб значно перевищують обсяг одного міжнародного пакета фінансування.
За даними Мінрегіону, станом на початок жовтня 2026 року фінансування потребували близько 36,8 тисячі житлових ваучерів, заявки на які вже схвалили місцеві комісії.
Крім того, у ширшій програмі «єВідновлення» залишаються заявки на компенсації за знищене майно.
Станом на 20 жовтня, за повідомленнями міністерства, від початку роботи програми допомогу за пошкоджене або знищене житло отримали понад 273 тисячі родин на загальну суму 160,9 млрд грн.
Понад 33 тисячі родин уже придбали нові оселі за житловими сертифікатами.
Тому додаткові 4 млрд грн — важливий ресурс, але він покриває лише частину загальної потреби.
Львів обігнав Київ за цінами на квартири
Поки Україна шукає кошти на житло для переселенців, ситуація на ринку нерухомості помітно змінюється.
За аналітикою ЛУН за третій квартал 2026 року, Львів вийшов на перше місце серед українських міст за вартістю однокімнатних і двокімнатних квартир на вторинному ринку.
Київ, який традиційно вважався найдорожчим великим містом для купівлі житла, в цих категоріях поступився Львову.
У жовтні медіанні ціни на однокімнатні квартири становили:
- Львів — приблизно 75 500 доларів.
- Ужгород — 68 500 доларів.
- Київ — 67 000 доларів.
- Харків — 24 000 доларів.
- Суми — 23 500 доларів.
- Миколаїв — 21 900 доларів.
- Запоріжжя — 16 500 доларів.
Різниця між містами значна. Однокімнатна квартира у Львові за медіанною ціною коштує більш ніж утричі дорожче, ніж у Харкові.
Однак порівнювати ці суми без урахування безпекової ситуації було б неправильно. Значна частина відмінностей пов’язана з різним рівнем ризиків, попитом на житло та міграцією населення.
Чому житло у Львові дорожче, ніж у столиці
На структуру українського ринку нерухомості вплинула повномасштабна війна.
Західні області прийняли значну кількість переселенців, а відносно менша відстань від активних бойових дій зробила їх привабливими для частини покупців і орендарів.
Львів також залишається великим освітнім, культурним та економічним центром із розвиненою інфраструктурою.
Попит на житло в таких умовах підтримують не лише місцеві мешканці, а й люди, які переїхали з інших регіонів.
У Києві ситуація інша. Столиця залишається великим ринком нерухомості, але часті ракетні атаки, проблеми з інфраструктурою та загальна невизначеність впливають на рішення покупців.
За даними ЛУН, на вторинному ринку Києва за попередні пів року ціни в окремих сегментах знизилися приблизно на 5,6–12,5%.
Водночас новобудови столиці за той самий період, за оцінкою аналітиків, подорожчали на 11,7%.
Отже, говорити про здешевлення всього київського житла некоректно. Цінові тенденції на первинному та вторинному ринках можуть суттєво відрізнятися.
Що насправді означає медіанна ціна квартири
У статистиці ЛУН використовується медіанна ціна — показник, який відрізняється від звичайного середнього арифметичного.
Якщо впорядкувати всі оголошення про продаж квартир за ціною, медіана буде значенням посередині цього переліку.
Такий підхід зменшує вплив надзвичайно дорогих або дуже дешевих об’єктів на загальну картину.
Проте медіанна ціна пропозицій не обов’язково дорівнює фактичній ціні укладених угод. Продавець може погодитися на знижку, а найдешевші оголошення іноді мають специфічні юридичні або технічні умови.
Тому для оцінки реальної купівельної спроможності переселенців важливо дивитися не лише на загальноміський показник, а й на конкретні квартири, їхній стан, площу та розташування.
Чи вистачить житлового ваучера на 2 млн грн для квартири
Це одне з найпрактичніших питань для учасників програми.
За офіційним курсом НБУ на 30 жовтня 2026 року близько 45,52 грн за долар сума 2 млн грн еквівалентна приблизно 43,9 тисячі доларів.
Якщо порівнювати її з медіанними цінами однокімнатних квартир, ситуація виглядає так:
- Львів: житлового ваучера за медіанною ціною недостатньо. Різниця становить приблизно 31,6 тисячі доларів.
- Київ: орієнтовна різниця — 23,1 тисячі доларів.
- Ужгород: орієнтовна різниця — 24,6 тисячі доларів.
- Харків: медіанна ціна нижча за номінал ваучера в доларовому еквіваленті.
- Суми, Миколаїв і Запоріжжя: медіанні ціни також нижчі за еквівалент 2 млн грн.
Це ілюстративний розрахунок, а не гарантія, що конкретну квартиру можна буде придбати за ваучером. Фактична доступність залежить від стану житла, юридичної перевірки, правил програми й умов продавця.
Крім того, у містах поблизу фронту нижча ціна нерухомості часто супроводжується значно вищими безпековими ризиками.
Відповідно, вибір між дешевшою квартирою та відносно безпечнішим регіоном може бути складним, особливо для родин із дітьми, людей похилого віку та осіб з інвалідністю.
Чи можуть переселенці доплатити власні гроші
Житловий ваучер може використовуватися як частина фінансування придбання нерухомості, зокрема разом з іпотечним механізмом відповідно до правил програми.
Якщо ціна обраної квартири перевищує номінал ваучера, покупцеві необхідно передбачити інше законне джерело фінансування різниці.
Але перед укладенням договору варто з’ясувати, чи відповідає конкретна операція вимогам програми та які витрати потрібно оплачувати окремо.
Серед можливих додаткових витрат — нотаріальні послуги, платежі за оформлення документів, оцінка нерухомості та інші передбачені законом витрати.
Також необхідно перевірити право власності продавця, наявність обтяжень і технічний стан житла.
Купівля квартири за рахунок державної допомоги не скасовує потреби в повноцінній юридичній перевірці нерухомості.
Чи можуть нові 4 млрд грн підвищити ціни на квартири
Додаткове державне фінансування створює платоспроможний попит на нерухомість. У певних містах це може підтримувати ціни, особливо в сегменті недорогих квартир.
Але стверджувати, що саме новий пакет допомоги спричинить різке подорожчання житла, було б передчасно.
Для цього потрібно знати, скільки ваучерів реально профінансують, у яких містах їх використають, який обсяг пропозицій доступний і як швидко відбуватимуться угоди.
До того ж загальний ринок нерухомості значно ширший за одну державну програму. На ціни впливають війна, доходи населення, іпотечне кредитування, собівартість будівництва та міграція.
З економічного погляду важливо, щоб розширення попиту супроводжувалося збільшенням доступного житлового фонду.
Інакше частина додаткових коштів може проявитися не лише у збільшенні кількості придбаних квартир, а й у підвищенні цін на найбільш затребувані об’єкти.
Соціальне орендне житло: ще один напрям співпраці з Європою
Під час зустрічі у Страсбурзі українська сторона та Банк розвитку Ради Європи обговорили не тільки житлові ваучери.
Окремою темою стала підтримка муніципального орендного житла для переселенців та інших соціально вразливих груп.
Банк висловив готовність долучитися до Коаліції партнерів із розвитку соціального житла, яку планують представити під час конференції у Варшаві.
Цей напрям важливий, оскільки купівля власної квартири підходить не кожній родині.
Частина переселенців не має можливості доплатити за житло або взяти іпотеку. Інші ще не визначилися з місцем постійного проживання та потребують доступної довгострокової оренди.
Муніципальне житло потенційно може стати альтернативою, але конкретні механізми фінансування та критерії отримання такої допомоги мають бути визначені окремими рішеннями.
Експертний висновок: гроші є, але головна проблема — доступність житла
Домовленість про додаткові 80 млн євро — важливий крок для підтримки переселенців із тимчасово окупованих територій.
Проте успішність програми не варто оцінювати тільки обсягом залученого фінансування.
Для родини важливий кінцевий результат: можливість придбати безпечне, придатне для проживання житло без непосильних додаткових витрат.
Жовтнева статистика ЛУН показує, що український ринок нерухомості став дуже неоднорідним. У Львові та Ужгороді купівля квартири потребує значних коштів, тоді як у Харкові, Запоріжжі та інших містах поблизу фронту ціни помітно нижчі.
Але доступність нерухомості визначається не лише її вартістю. Значення мають безпека, робота, медичні послуги, транспорт, освіта та перспективи життя в конкретному населеному пункті.
Тому житлові ваучери для ВПО з ТОТ можуть стати ефективнішими в поєднанні з іншими механізмами: соціальною орендою, відновленням житлового фонду, підтримкою іпотеки та розвитком інфраструктури громад.
Окрема проблема — доступ до допомоги. Поки програма орієнтована на визначені категорії ветеранів та людей з інвалідністю внаслідок війни. Для інших переселенців, які теж втратили доступ до власного житла, питання довгострокового забезпечення залишається відкритим.
Нові 4 млрд грн не розв’яжуть житлову проблему України повністю. Але за умови своєчасного підписання угоди, надходження коштів і прозорого фінансування вони можуть допомогти ще тисячам людей наблизитися до придбання власної оселі.
Найважливіше тепер — перетворити міжнародну домовленість на реальні житлові угоди, а не лише на додатковий рядок у звітах про залучені інвестиції.
Матеріал підготовлено станом на 30 жовтня 2026 року. Обсяги фінансування, строки надходження траншів та ціни на нерухомість можуть змінюватися.
Джерела інформації
- Кабінет Міністрів України — домовленість про 80 млн євро, 29 жовтня 2026 року.
- Дія — хто має право на житловий ваучер на 2 млн грн.
- Дія — подання заяви, бронювання коштів та відстеження статусу ваучера.
- Дія — різниця між житловим ваучером і сертифікатом.
- Міністерство фінансів — отримання 50 млн євро в межах HOME 3.
- ЛУН — аналіз ринку нерухомості за третій квартал 2026 року.
- ЛУН Статистика — ціни на вторинне житло у Львові.
- ЛУН Статистика — ціни на вторинне житло в Києві.
- Finance.ua — порівняння цін на квартири в українських містах у жовтні.
